5) Reforma Tributaria y subsidios al gran capital<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa tributaci\u00f3n en Uruguay, en los quince a\u00f1os de gobierno del FA tuvo cambios que consolidaron y agravaron la desigualdad social y econ\u00f3mica, lo que se ha mantenido y profundizado durante el gobierno de la coalici\u00f3n de derecha.<\/p>\n\n\n\n
Los objetivos del Sistema Tributario deben ser obtener ingresos para cubrir el presupuesto nacional redistribuyendo la riqueza y proporcionando recursos para desarrollo social y de los sectores de la econom\u00eda que no ha desarrollado el mercado.<\/p>\n\n\n\n
Actualmente: El que gana m\u00e1s no paga m\u00e1s, los trabajadores y pasivos pagan impuestos por sus remuneraciones \u2013que las autoridades llaman impuesto a la renta\u2013 en cambio las transnacionales se instalan en zona franca y no pagan impuestos.<\/p>\n\n\n\n
Desde el a\u00f1o 2009 al 2013 salvo el 2012 la Direcci\u00f3n General Impositiva recaud\u00f3 m\u00e1s por Impuesto a la Renta de las Actividades Econ\u00f3micas (IRAE), \u2013ganancias de las empresas\u2013 que Impuesto a la Renta de Personas F\u00edsicas cat II (IRPF cat II) m\u00e1s el Impuesto a la Asistencia a la Seguridad Social (IASS). A partir de 2014 hasta hoy se recauda m\u00e1s por la suma del IRPF y el IASS que por IRAE. Pagan m\u00e1s impuesto los trabajadores y pasivos que las empresas. Se agrava la inequidad. Esta inequidad aument\u00f3 notoriamente en el a\u00f1o 2017.<\/p>\n\n\n\n
Del informe anexo a la Rendici\u00f3n de Cuentas \u201cEstimaci\u00f3n del gasto tributario en Uruguay 2020-2023\u201d elaborado por la Direcci\u00f3n General Impositiva (DGI) y del c\u00e1lculo de diversas fuentes se debe saber que:<\/p>\n\n\n\n
Las exoneraciones de impuestos que benefician al gran capital, promedian 3600 millones de d\u00f3lares anuales, aproximadamente entre 2016 y 2023.-<\/p>\n\n\n\n
En 2023 se verific\u00f3 la mayor renuncia de recaudaci\u00f3n impositiva de los \u00faltimos a\u00f1os en relaci\u00f3n al tama\u00f1o de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n fue de US$ 3.355,8 millones en 2016 ;en 2017 la resignaci\u00f3n fiscal fue de US$ 3.885,01; en 2018 la renuncia fiscal alcanz\u00f3 a US$ 3.933,32 ; en 2019 el gasto tributario fue de US$ 3.555,09; en 2020 a US$ 3.129,49 millones; en 2021, la renuncia fiscal totaliz\u00f3 US$ 3.592 millones; en 2022, US$ 4.588,3 millones; y en 2023 la renuncia fiscal alcanz\u00f3 a US$ 5.290,5 millones, que representaron 6,85% del PIB.<\/p>\n\n\n\n
En 2023, el IVA y el IRAE acumularon casi de 70% del gasto tributario.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de estos dos, los tributos incluidos en el reporte son: el IRPF, el Impuesto al Patrimonio (IP), el Impuesto Espec\u00edfico Interno (Imesi), el Impuesto a las Rentas de los No Residentes (IRNR) y el Impuesto a las Transmisiones Patrimoniales (ITP), el Impuesto de Asistencia a la Seguridad Social (IASS) y el Impuesto de Primaria.<\/p>\n\n\n\n
La recaudaci\u00f3n principal de DGI es el IVA \u2013impuesto al consumo\u2013 le sigue IRPF+IASS, a estos el IRAE y a continuaci\u00f3n el IMESI. La recaudaci\u00f3n de IRPF+IASS es un 20% superior al IRAE. Nunca hab\u00eda ocurrido esta inequidad.<\/p>\n\n\n\n
La presi\u00f3n tributaria sobre el pueblo trabajador y la peque\u00f1a y mediana producci\u00f3n nacional es una de las mayores del mundo.<\/p>\n\n\n\n
Para resolver estas desigualdades proponemos:<\/p>\n\n\n\n
1) Eliminar el IVA del 10% para los alimentos, que en realidad son alimentos de primera necesidad y el IVA perjudica a las personas de menores ingresos.<\/p>\n\n\n\n
2) Tambi\u00e9n eliminar el IVA de las tarifas p\u00fablicas y a la atenci\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n\n\n\n
3) Eliminar el actual sistema de exoneraci\u00f3n y promoci\u00f3n de inversiones y promover s\u00f3lo las inversiones productivas.<\/p>\n\n\n\n
4) Eliminar el r\u00e9gimen de zonas francas y promover en cambio la instalaci\u00f3n de industrias que luego de algunos a\u00f1os de exoneraci\u00f3n sean propiedad estatal.<\/p>\n\n\n\n
5) Eliminar el impuesto a las pasividades (IASS). No se justifica el cobro de impuestos a las pasividades<\/p>\n\n\n\n
6) Restablecer el Impuesto a los Activos Bancarios (IMABA) que permiti\u00f3 recaudar un promedio de U$S 93: por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
7) El IVA tasa m\u00e1xima de Uruguay del 22% es el mayor de Am\u00e9rica Latina y superado por pocos pa\u00edses en el mundo, por lo cual corresponde reducirlo. El IVA es un impuesto regresivo, pagan m\u00e1s en proporci\u00f3n las familias de menores recursos.<\/p>\n\n\n\n
8) Eliminar el IRPF.<\/p>\n\n\n\n
5.1-Eliminar Zonas Francas<\/strong><\/p>\n\n\n\nUna de las causas del D\u00e9ficit Fiscal son los subsidios otorgados a las empresas que se instalan en Zona Franca.<\/p>\n\n\n\n
No se ha evaluado el resultado de su funcionamiento. Son verdaderos para\u00edsos fiscales.<\/p>\n\n\n\n
Adelantamos nuestra visi\u00f3n: con la instalaci\u00f3n de estas empresas no se ha recaudado ni el equivalente a los subsidios porque el D\u00e9ficit Fiscal contin\u00faa creciendo.<\/p>\n\n\n\n
Los subsidios se deben otorgar cuando hay super\u00e1vit, y adem\u00e1s cuando generan un retorno evidente, lo cual no sucede.<\/p>\n\n\n\n
Por lo tanto es necesario eliminar las zonas francas.<\/p>\n\n\n\n
5.2<\/strong>–Impuesto al uso de rutas y caminos<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa exoneraci\u00f3n de las empresas que se instalan en zona franca es un verdadero subsidio, las empresas instaladas all\u00ed retiran las ganancias al exterior. Estas empresas generan costos a la poblaci\u00f3n como ocurre con el deterioro de las rutas y caminos que luego paga la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Mientras est\u00e9n funcionando es necesario cobrarles por el uso de las rutas y caminos nacionales.<\/p>\n\n\n\n
5.3- Revertir los costos de la contaminaci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n\n\n\nLas producciones agropecuarias e industriales est\u00e1n contaminado el ambiente, los cursos de agua est\u00e1n totalmente contaminados con f\u00f3sforo y otros agroqu\u00edmicos, tambi\u00e9n alimentos como la miel contaminados con glifosato.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario entonces que la poblaci\u00f3n no pague con su dinero la descontaminaci\u00f3n, aunque ya lo est\u00e1 pagando con su salud.<\/p>\n\n\n\n
Los apicultores no pueden vender su producci\u00f3n a\u00fan a un precio m\u00ednimo, la contaminaci\u00f3n la est\u00e1n pagando ellos.<\/p>\n\n\n\n
Proponemos la implementaci\u00f3n de medidas impositivas para quienes importen y utilicen agroqu\u00edmicos de s\u00edntesis en tanto se avanza en la prohibici\u00f3n total de los mismos; simult\u00e1neamente se otorgar\u00e1n beneficios fiscales a la importaci\u00f3n y producci\u00f3n nacional de biopreparados e insumos para el control biol\u00f3gico de plagas.<\/p>\n\n\n\n
6) Agro –<\/strong> Reforma Agraria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\nLa Unidad Popular artiguista por definici\u00f3n, encuentra en las bases econ\u00f3micas de dicho programa y particularmente en lo relativo a la tierra su fundamento, de ah\u00ed que la Reforma Agraria es una de las medidas esenciales de nuestro programa, como elemento de justicia social as\u00ed como de soberan\u00eda alimentaria.<\/p>\n\n\n\n
La producci\u00f3n agr\u00edcola desarrollada en los \u00faltimos a\u00f1os en el marco del neoliberalismo ha evolucionado a instancias del mercado, lo cual agrav\u00f3 los problemas del suelo, tenencia y producci\u00f3n y expuls\u00f3 a las familias del campo. Ante esto la situaci\u00f3n del agro es muy compleja y revertirla supone de un esfuerzo a\u00fan mayor al de otras etapas de la vida del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Ante esto proponemos:<\/p>\n\n\n\n
6.1.-Planificaci\u00f3n de la producci\u00f3n agr\u00edcola<\/strong><\/p>\n\n\n\nEsto permitir\u00e1 cumplir con los objetivos de autoabastecimiento de alimentos, generando soberan\u00eda alimentaria y fuentes de trabajo, revirtiendo el actual deterioro de la industria alimenticia.<\/p>\n\n\n\n
Y har\u00e1 posible utilizar al m\u00e1ximo el suelo, mejor\u00e1ndolo y generando condiciones para la instalaci\u00f3n de las industrias acorde con esa producci\u00f3n agr\u00edcola.<\/p>\n\n\n\n
El Estado tendr\u00e1 \u00f3rganos de producci\u00f3n propios que permitan tener acceso a la informaci\u00f3n de la rentabilidad de cada sector, mejorar las t\u00e9cnicas de producci\u00f3n y regular los precios de manera que no se perjudique la rentabilidad de los productores y el precio al consumidor.<\/p>\n\n\n\n
Establecimiento de precios m\u00ednimos o de sost\u00e9n, que se le aseguran a cada productor (ello se puede establecer a nivel de contratos de aprovisionamiento donde intervenga el Estado, a trav\u00e9s de Empresas Estatales de abastecimientos populares a precios reducidos, como la vieja Subsistencias).<\/p>\n\n\n\n
6.2.-El suelo<\/strong><\/p>\n\n\n\nEs el soporte de la producci\u00f3n agr\u00edcola y determinante de la cantidad, calidad y costos de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El suelo en Uruguay est\u00e1 sometido desde hace d\u00e9cadas a un proceso de deterioro permanente, con p\u00e9rdida del suelo de mejor calidad.<\/p>\n\n\n\n
Para suplir esa p\u00e9rdida se ha recurrido a aumentar la carga de insumos qu\u00edmicos. La erosi\u00f3n arrastra el suelo y los productos qu\u00edmicos agregados, contaminado los cursos de agua y promoviendo la generaci\u00f3n de cianobacterias t\u00f3xicas.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario por tanto definir los m\u00faltiples instrumentos para evitar la p\u00e9rdida de calidad de los suelos y promover su recuperaci\u00f3n y mejora.<\/p>\n\n\n\n
Disminuir el \u00e1rea destinada a la soja, para lo que hay una serie de medidas. Una de las primeras es poner fuertes detracciones a la soja, adem\u00e1s de las carnes, lanas, arroz, algunos granos, en general aquellas producciones que brindan a los sectores que las explotan una alta renta diferencial. Otra medida consiste en prohibir el arriendo de nuevas tierras para su cultivo y poner plazo de cancelaci\u00f3n de los arriendos ya existentes, so pena de aplicar pesados impuestos a los arrendadores.<\/p>\n\n\n\n
6.3-Agua<\/strong><\/p>\n\n\n\nEl agua es un bien natural fundamental para la vida. Por tanto, es necesaria una forma de gesti\u00f3n del territorio sin abandonar los principios rectores de la conservaci\u00f3n del suelo y el agua que se destinan con fines agropecuarios. A tal fin es necesario fomentar una real participaci\u00f3n de los productores agropecuarios, las organizaciones que integran los espacios rurales y los asalariados rurales, teniendo en cuenta que la unidad de an\u00e1lisis y planificaci\u00f3n es la micro cuenca hidrogr\u00e1fica, integrando las diferentes acciones concretas en cada una de ellas. <\/p>\n\n\n\n
6.4-Producci\u00f3n org\u00e1nica<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa producci\u00f3n con productos qu\u00edmicos \u2013herbicidas, insecticidas, fungicidas\u2013 genera inevitablemente contaminaci\u00f3n de los alimentos y por lo tanto problemas en la salud de quienes los consumen. Agregado a esto est\u00e1n todos los efectos sobre flora y fauna que genera la aplicaci\u00f3n de estos contaminantes y que el mercado no eval\u00faa.<\/p>\n\n\n\n
La producci\u00f3n org\u00e1nica es la m\u00e1s conveniente desde el punto de vista alimentario, y reduce los costos de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En el mundo crece el consumo de productos org\u00e1nicos por lo cual crece su demanda.<\/p>\n\n\n\n
Se tienen que generar los caminos que incrementen los conocimientos para la producci\u00f3n org\u00e1nica, en Escuelas Agrarias, Facultad de Agronom\u00eda y Veterinaria, como en escuelas y liceos.<\/p>\n\n\n\n
Se dar\u00e1 mayor impulso y desarrollo a las Escuelas Agrarias, mejorando su nivel y vinculando la Escuela P\u00fablica y en particular la rural con el proceso. Tambi\u00e9n vincular a la Universidad de la Rep\u00fablica y las Facultades de Agronom\u00eda y Veterinaria.<\/p>\n\n\n\n
Es complementario a lo anterior generar \u00f3rganos de investigaci\u00f3n de producci\u00f3n org\u00e1nica.<\/p>\n\n\n\n
Se deben asegurar los caminos para que estos conocimientos lleguen a los productores y los puedan poner en pr\u00e1ctica, tanto en agricultura, como ganader\u00eda, lecher\u00eda y producci\u00f3n horti-frut\u00edcola.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.5.- Reorientar el agro<\/strong> del predominio creciente del AGRO-NEGOCIO hacia la producci\u00f3n de alimentos por mecanismos que respeten el medio ambiente y la salud de los trabajadores y consumidores.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.6.-La tenencia de la tierra es hoy una limitaci\u00f3n que junto a otras, afecta el desarrollo de la econom\u00eda nacional. Democratizar el acceso a la tierra, eliminando los grandes latifundios<\/strong> y revirtiendo su extranjerizaci\u00f3n, respetando la peque\u00f1a y mediana propiedad rural.<\/p>\n\n\n\n6.7.- Expropiar las tierras de 2.000 Has. y m\u00e1s, \u00edndice Coneat 100.<\/strong> L\u00edmite m\u00e1ximo que puede poseer una persona f\u00edsica o sociedad nacional o persona f\u00edsica extranjera, exceptuando las explotaciones de car\u00e1cter colectivo o cooperativo que se establezcan sobre la base de la asociaci\u00f3n voluntaria de productores o adjudicatarios de predios en el marco de la Reforma Agraria; y las tierras situadas en la fronteras con otros pa\u00edses, que est\u00e9n en manos de extranjeros, independientemente de su extensi\u00f3n y productividad. Prohibici\u00f3n de la tenencia de tierras por sociedades extranjeras.<\/p>\n\n\n\n6.8.- Las fracciones ser\u00e1n adjudicadas en r\u00e9gimen de usufructo,<\/strong> trasmisible hereditariamente, con prohibici\u00f3n de venta y enajenaci\u00f3n de las mismas, revirtiendo al Estado en caso de acefalia, con prohibici\u00f3n de arrendarlas. <\/strong>Disponer por decreto o ley que todo ciudadano de Uruguay tiene derecho a usufructuar la tierra para la producci\u00f3n de alimentos para consumo propio o copart\u00edcipe con la sociedad, de acuerdo a una utilizaci\u00f3n social y racional apuntando a la excelencia en la calidad del alimento y del ambiente. El Estado estimular\u00e1 este tipo de producci\u00f3n modificando el actual rumbo econ\u00f3mico y educativo estatal, apoyando financieramente a los emprendimientos productivos de peque\u00f1os y medianos productores e incluyendo m\u00f3dulos en la ense\u00f1anza que a la producci\u00f3n ata\u00f1e, que principalmente objetivicen las producciones org\u00e1nicas y naturales, as\u00ed como disponiendo el aparato log\u00edstico del Estado en beneficio de los peque\u00f1os y medianos productores de alimentos. Disminuci\u00f3n y posterior eliminaci\u00f3n de agro t\u00f3xicos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.9.- Se promover\u00e1 la asociaci\u00f3n de los adjudicatarios<\/strong> para formar unidades de gesti\u00f3n y explotaci\u00f3n colectivas de la tierra. La Reforma Agraria impulsar\u00e1 la priorizaci\u00f3n de la autosuficiencia alimentaria, la diversificaci\u00f3n productiva, el repoblamiento de la campa\u00f1a, la superaci\u00f3n de las diferencias entre campo y ciudad y las pr\u00e1cticas compatibles con el cuidado del medio ambiente. Adjudicatarios llamados a recibir tierras<\/strong>, relanzar un movimiento Nacional de aspirantes a Colonos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.10.-<\/strong> El d<\/strong>esarrollo de una mayor organizaci\u00f3n de los trabajadores rurales <\/strong>potenciales adjudicatarios de predios y de los peque\u00f1os y medianos propietarios rurales, tendr\u00e1 que ir a la par del proceso de implantaci\u00f3n de la Reforma Agraria. Poner atenci\u00f3n en los alumnos de las Escuelas Agrarias e incentivar que los j\u00f3venes del medio rural, pero tambi\u00e9n urbano, se orienten a esos estudios y considerarlos como posibles aspirantes a adjudicatarios, trabajando en ese sentido. La actividad rural exige cierta vocaci\u00f3n y aprendizaje emp\u00edrico y tambi\u00e9n t\u00e9cnico-te\u00f3rico; no se puede improvisar lo que el hombre de campo ha llegado a aprender por el legado trasmitido por muchas generaciones. <\/strong><\/p>\n\n\n\n6.11.- Planificar la producci\u00f3n agropecuaria<\/strong>, en el marco de una planificaci\u00f3n general de la econom\u00eda y de las metas sociales a desarrollar (salud, vivienda, educaci\u00f3n, cultura, deporte, etc.) tanto en el medio urbano como rural. Que se establezcan mecanismos que se\u00f1alen qu\u00e9 se puede producir, seg\u00fan la zona del pa\u00eds, la calidad de la tierra, las caracter\u00edsticas del establecimiento, la valoraci\u00f3n estrat\u00e9gica de lograr autosuficiencia alimentaria y abastecimiento asegurado prioritariamente para los sectores populares, sin desmedro de los saldos exportables que se generen. Esta planificaci\u00f3n implica la nacionalizaci\u00f3n (estatizaci\u00f3n) de la Banca y del comercio exterior, sectores que est\u00e1n conectados con el agro a trav\u00e9s del cr\u00e9dito, el endeudamiento y las exportaciones y la importaci\u00f3n de insumos y maquinarias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.12.-Producci\u00f3n extensiva<\/strong><\/p>\n\n\n\nTiene que desaparecer la producci\u00f3n extensiva, para lo cual se instrumentar\u00e1n medidas progresivas de reconversi\u00f3n, que ser\u00e1n en beneficio de los actuales productores porque mejorar\u00e1 su rentabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Las nuevas unidades de producci\u00f3n realizar\u00e1n producci\u00f3n intensiva lo cual generar\u00e1 mayor productividad, mayor producci\u00f3n, y mayor demanda de mano de obra.<\/p>\n\n\n\n
Esta transformaci\u00f3n se deber\u00e1 encarar inmediatamente y es necesario desde el principio preparar t\u00e9cnicos en las Facultades de Agronom\u00eda, de Veterinaria y en las Escuelas Agrarias.<\/p>\n\n\n\n
No se promover\u00e1 la producci\u00f3n intensiva que no produzca alimentos de calidad, a modo de ejemplo: no se promover\u00e1 la producci\u00f3n de carne vacuna en feedlots<\/em>, en cambio se promover\u00e1n los m\u00e9todos de pastoreo intensivo, que permiten aumentar la carga de animales por hect\u00e1rea.<\/p>\n\n\n\n6.13. – Minifundios<\/strong><\/p>\n\n\n\nOrganizar los minifundios de manera de que resulten rentables para los propietarios \u2013productores, los caminos son la diversificaci\u00f3n e intensificaci\u00f3n y la organizaci\u00f3n tanto de la producci\u00f3n como de la comercializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Un instrumento para mejorar la rentabilidad es desarrollar la industria vinculada a la alimentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
6.14.-Monocultivos<\/strong><\/p>\n\n\n\nNo se permitir\u00e1n monocultivos de ning\u00fan tipo por ser destructivos del suelo: eucaliptos, pinos, soja transg\u00e9nica, etc.<\/p>\n\n\n\n
6.15. -Forestaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\nNo se permitir\u00e1 la forestaci\u00f3n con eucaliptos y pinos como abrigo en superficies mayores a 1 (una) ha.<\/p>\n\n\n\n
Promover la forestaci\u00f3n para cortinas de abrigo o sombra con especies maderables o que produzcan frutos, limitando los eucaliptos o pinos.<\/p>\n\n\n\n
6.16.-Aptitud de suelos<\/strong><\/p>\n\n\n\nActualizar la calificaci\u00f3n de la tierra y reconsiderar los permisos a actividades agropecuarias que son destructivas.<\/p>\n\n\n\n
6.17. -Tributaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\nEliminar beneficios impositivos a la forestaci\u00f3n con eucaliptos, pinos y soja transg\u00e9nica.<\/p>\n\n\n\n
Establecer impuestos al agro que consideren la productividad media de cada sector, lo cual es un incentivo a mejorar las t\u00e9cnicas de producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Determinar el \u00e1rea a partir de la cual comienzan a estar gravados los productores.<\/p>\n\n\n\n
Volver a establecer en el pa\u00eds un impuesto del tipo IMPROME (Impuesto a la Productividad Media), que fue establecido en los a\u00f1os 70 y despu\u00e9s eliminado. Este impuesto estipulaba una producci\u00f3n ficta por Ha, seg\u00fan el \u00edndice Coneat de la misma, el tipo de actividad agr\u00edcola o ganadera que desarrolle, etc. La imposici\u00f3n era inversamente proporcional al grado en que la producci\u00f3n real se acercaba o superaba dicho ficto. Este mecanismo impositivo persegu\u00eda aumentar la producci\u00f3n y el \u00e1rea destinada a la misma, disminuir las \u00e1reas inexplotadas e indirectamente, fomentar la subdivisi\u00f3n de la gran propiedad. Aumento progresivo de impuestos hasta la expropiaci\u00f3n de las tierras improductivas o abandonadas, rurales o urbanas.<\/p>\n\n\n\n
6.14.-Endeudamiento<\/strong><\/p>\n\n\n\nSe estudiar\u00e1n las deudas de peque\u00f1os y medianos productores a la luz de los planes de producci\u00f3n y de re-estudio de su rentabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Anulaci\u00f3n de las deudas de peque\u00f1os y medianos productores rurales. Se har\u00eda excepci\u00f3n, en los casos en que se haga evidente una utilizaci\u00f3n del cr\u00e9dito para fines ajenos a la inversi\u00f3n productiva por la que hab\u00eda sido solicitado.<\/p>\n\n\n\n
A los grandes terratenientes sobre endeudados contumaces con los Bancos Estatales se les ejecutar\u00e1n esas hipotecas, pasando dichas tierras a constituir parte del Fondo. No existe una estimaci\u00f3n sobre la cantidad de Has en esa situaci\u00f3n; es probable que sea menor que hace un decenio atr\u00e1s por los \u201carreglos\u201d de quitas de deuda que realiz\u00f3 el BROU con grandes terratenientes.<\/p>\n\n\n\n
6.15.-Producci\u00f3n ap\u00edcola, av\u00edcola, horti-frut\u00edcola y l\u00e1ctea<\/strong><\/p>\n\n\n\nSe fomentar\u00e1n los sectores ap\u00edcola, hort\u00edcola y frut\u00edcola, organizando la intermediaci\u00f3n de manera que el pasaje del productor al consumidor tenga el menor costo posible.<\/p>\n\n\n\n
Las producciones de chacra, invern\u00e1culos, apicultura, agricultura org\u00e1nica y cr\u00eda de peque\u00f1os animales, se pueden asegurar con el reparto de tierras en fracciones de 7 u 8has, para desarrollar esas actividades en forma separada o combinada. <\/p>\n\n\n\n
Hay que recuperar producciones como la ap\u00edcola, que involucraban a miles de personas en todo el pa\u00eds y que ha sido afectada por el desarrollo de los agrot\u00f3xicos, por la destrucci\u00f3n de bosque ind\u00edgena y la forestaci\u00f3n con eucaliptus, de especies no miel\u00edferas. Ello tambi\u00e9n por el papel de las abejas en la polinizaci\u00f3n de todo tipo de plantas y la ruptura de equilibrios biol\u00f3gico-ambientales que ello supone.<\/p>\n\n\n\n
Se promover\u00e1 el consumo de miel en la alimentaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Se promover\u00e1 la cr\u00eda de aves de corral de manera sustentable y limpia. Se desestimar\u00e1 la cr\u00eda de aves de modo industrial intensivo en base a hormona de crecimiento y antibi\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n
En los cinturones de las ciudades se promover\u00e1 la producci\u00f3n hort\u00edcola, frut\u00edcola, ap\u00edcola, de aves de corral y de leche y sus derivados que las abastezca; as\u00ed como es necesario impulsar la constituci\u00f3n de huertas suburbanas.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed a t\u00edtulo de ejemplo el consumo de verduras, hortalizas y en parte tambi\u00e9n de frutas del departamento de Montevideo, depende de la producci\u00f3n del \u00e1rea rural del propio departamento. y de las \u00e1reas vecinas de Canelones. Hay que incentivar el cultivo en predios bald\u00edos, en zonas de la periferia urbana y el uso de t\u00e9cnicas de abono org\u00e1nico animal o vegetal, herbicidas y plaguicidas naturales, etc.<\/p>\n\n\n\n
6.16.-Banco de semillas<\/strong><\/p>\n\n\n\nPara proteger, conservar y recuperar especies nacionales, y extranjeras que se adec\u00faen a las condiciones nacionales, reforzando la soberan\u00eda alimentaria. Hay que ir disminuyendo la importaci\u00f3n de herbicidas y transg\u00e9nicos.<\/strong> Impulsar la constituci\u00f3n de un Banco de semillas<\/strong>; recuperar soberan\u00eda nacional denunciando los Tratados que como el caso del TIFA nos aten a reconocer las patentes que presentan las multinacionales para obligarnos a reconocer su monopolio en el manejo de las semillas, los medicamentos, los productos fitosanitarios y nos imponen la importaci\u00f3n de herbicidas y plaguicidas, que hacen un grave da\u00f1o al medio ambiente, a la vida de las especies y a la propia vida humana. Relanzar las producciones org\u00e1nicas tradicionales sobre la base de abonos naturales animales o vegetales, uso del compost (con la utilizaci\u00f3n de la basura urbana), la fosforita marina como fertilizante y el uso de herbicidas naturales.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.17.-Agro-Industrias<\/strong><\/p>\n\n\n\nNo se autorizar\u00e1 la instalaci\u00f3n de nuevas plantas de producci\u00f3n de celulosa.<\/p>\n\n\n\n
Se fomentar\u00e1n las industrias alimentarias que utilicen materia prima nacional.<\/p>\n\n\n\n
Se fomentar\u00e1n las industrias que utilicen materia prima nacional: madera, cueros, lana.<\/p>\n\n\n\n
6.18.<\/strong>–Eliminar la medianer\u00eda<\/strong>, la aparcer\u00eda y otras formas de id\u00e9ntico tenor.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.19.- Fondo Nacional de Tierras para planes de Colonizaci\u00f3n<\/strong>, <\/strong>dentro del actual marco constitucional vigente aunque solo se pueda llegar a una relativa faz de recuperaci\u00f3n agraria, con una limitada expropiaci\u00f3n agraria, una mayor democratizaci\u00f3n de la propiedad rural y limitaci\u00f3n de la extranjerizaci\u00f3n, solo dentro de ciertos l\u00edmites.<\/p>\n\n\n\n6.20.- Por compras corrientes de tierras<\/strong>, contribuyendo presupuestalmente a que el organismo de gesti\u00f3n agraria correspondiente tenga los fondos de los que actualmente carece el actual Instituto de Colonizaci\u00f3n; haciendo posible la actual disposici\u00f3n vigente que le da prioridad al INC en compras de predios de m\u00e1s de 1.000 has<\/p>\n\n\n\n6.21.- Por aplicaci\u00f3n de los Art. 231 y 232 de la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica<\/strong>. Dichos art\u00edculos habilitan la expropiaci\u00f3n \u201cpara planes de desarrollo\u201d, pudiendo el Estado tomar la posesi\u00f3n del bien, una vez que haya pagado la cuarta parte de su valor, pagando el resto en un plazo posterior.<\/p>\n\n\n\n6.22 .-Por aquellas tierras ociosas que ya posea el Estado<\/strong> por ejemplo, predios del Ministerio de Defensa Nacional.<\/p>\n\n\n\n6.23.- Reforma Constitucional que facilite la profundizaci\u00f3n m\u00e1s radical del proceso de eliminaci\u00f3n del latifundio y la extranjerizaci\u00f3n<\/strong> <\/strong>y facilite tambi\u00e9n el desarrollo m\u00e1s eminente de formas colectivas o asociativas de explotaci\u00f3n de la tierra; quitando los obst\u00e1culos que el actual ordenamiento jur\u00eddico presenta, a los efectos de poder expropiar con una compensaci\u00f3n diferida e incluso, sin compensaci\u00f3n, seg\u00fan los casos.<\/p>\n\n\n\n6.24.- Hay que poner un l\u00edmite dr\u00e1stico al avance de la plantaci\u00f3n de eucaliptus<\/strong>. Para ello se hace necesario volver a recalificar tierras, prohibiendo toda forestaci\u00f3n en las mismas, salvo una limitada fracci\u00f3n para sombra de los animales. Un paso intermedio es destinar una parte a sustituir esas especies por algunas que permitan destinar la madera para muebles, encofrados, etc.<\/p>\n\n\n\n6.25.- Establecer que ning\u00fan extranjero podr\u00e1 poseer tierras<\/strong>, a menos que sea residente y dentro de los l\u00edmites ya establecidos, en materia de tama\u00f1o y localizaci\u00f3n de los predios. Se prohibir\u00e1 la propiedad de la tierra a trav\u00e9s de los t\u00edtulos llamados \u201cal portador\u201d, ya que de ese modo es due\u00f1o de la tierra el que tiene los papeles en el tiempo presente y nadie sabe qui\u00e9n es ni cu\u00e1ndo cambia de due\u00f1o. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n6.26<\/strong>.- Rechazar la extensi\u00f3n de la soja<\/strong> y cualquier cultivo con formas de laboreo similar, en particular los acuerdos con multinacionales como Monsanto, Cargill, etc. para el desarrollo de variedades \u201ctransg\u00e9nicas\u201d que colocan al pa\u00eds y a los agricultores bajo la directa dependencia material y tecnol\u00f3gica de las multinacionales.<\/p>\n\n\n\n6.27<\/strong>.- Promover un modelo de agropecuaria dirigido a la producci\u00f3n de alimentos<\/strong>, que priorice la soberan\u00eda nacional y alimentaria del pa\u00eds, por sobre el llamado \u201cagro negocio\u201d, de acuerdo a una utilizaci\u00f3n social y racional apuntando a la excelencia en la calidad del alimento y del ambiente.<\/p>\n\n\n\n6.28<\/strong>.- Eliminaci\u00f3n de la intermediaci\u00f3n especulativa<\/strong>. Organizaci\u00f3n de los productores, consumidores y Estado para garantizar un abastecimiento estable y suficiente en cantidad, calidad y variedad de alimentos y a precios razonables para la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n6.29<\/strong>.- Asistencia financiera<\/strong> (BROU), t\u00e9cnica y log\u00edstica a la peque\u00f1a producci\u00f3n agropecuaria org\u00e1nica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n6.30.-Estimular la formaci\u00f3n de Asociaciones de Consumidores<\/strong> para recibir producci\u00f3n directa del campo en sus casas o en alg\u00fan punto donde los consumidores retiren.<\/p>\n\n\n\n6.31.-Volcar producci\u00f3n directa a ferias vecinales o plazas<\/strong> en barrios o pueblos<\/p>\n\n\n\n6.32.- Gestionar una cocina comunal<\/strong> a nivel de grupo de productores y\/o vecinos habilitada en cada zona (se puede empezar por el santoral) para procesar y hacer conservas con los excedentes de las cosechas de cada productor. Podr\u00eda funcionar pos subsidio, o con un m\u00ednimo aporte de la Comunidad o mediante el pago de una cuota del alquiler para quien lo utilice<\/p>\n\n\n\n6.33.- Voluntariado organizado dentro de la comunidad<\/strong> para la recolecci\u00f3n de fruta y verdura que queda en campos o terrenos de vecinos sin ser cosechada o que se descarta por tama\u00f1o, defectos o madurez, para ser entregada a las elaboradoras comunitarias, a comedores populares, o a vecinos en mala situaci\u00f3n u hogares de ancianos. <\/p>\n\n\n\n7) Industrializaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\nUruguay est\u00e1 en un permanente proceso de p\u00e9rdida de industria nacional y de instalaci\u00f3n de industrias transnacionales.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario revertir ese proceso de extranjerizaci\u00f3n y exoneraci\u00f3n de impuestos que ha transformado al pa\u00eds en verdadera colonia de las empresas dominantes.<\/p>\n\n\n\n
7.1-<\/strong>El Atraso Cambiario ha favorecido a las empresas extranjeras destruyendo la producci\u00f3n nacional. Revertir el proceso implica sustituci\u00f3n de las importaciones de los bienes que se pueden producir en el pa\u00eds. Este proceso de sustituci\u00f3n tiene que ser estudiado y planificado por el gobierno, tanto en su instalaci\u00f3n como en la comercializaci\u00f3n de su producci\u00f3n. Esto lo debe realizar el gobierno porque los privados que lo hac\u00edan fueron desplazados por las pol\u00edticas impuestas.<\/p>\n\n\n\n7.2<\/strong>-Las empresas transnacionales que realizan producci\u00f3n que aporta a la soberan\u00eda de nuestro pueblo y est\u00e1n exoneradas de impuestos deben pasar al Estado.<\/p>\n\n\n\n7.3<\/strong>-El Ministerio de Industria debe estudiar la situaci\u00f3n de las empresas que contribuyen con el desarrollo de la soberan\u00eda nacional que han clausurado su actividad, al efecto de determinar la forma de que sean rentables y reactivarlas, lo que implica tambi\u00e9n estudiar los mercados.<\/p>\n\n\n\n7.4<\/strong>-Dado que hoy no hay condiciones para que en Uruguay se generen industrias peque\u00f1as y medianas espont\u00e1neamente, ser\u00e1 responsabilidad del Estado fomentarlas e incluso instalarlas.<\/p>\n\n\n\n7.5<\/strong>-En todas las capitales de departamento se instalar\u00e1n industrias que utilicen las materias primas que se producen en el departamento: l\u00e1cteos, granja, textil, cuero, madera, cer\u00e1mica, vidrio. As\u00ed se genera trabajo en la zona y se reducen los costos de transporte.<\/p>\n\n\n\n7.6<\/strong>-Fuerte protecci\u00f3n, desarrollo y distribuci\u00f3n en todo el pa\u00eds, de la Industria Nacional, de vestimenta, alimentaci\u00f3n, bebida, muebler\u00eda, electrodom\u00e9sticos, metal\u00fargica, textil, cuero, pl\u00e1stico, cer\u00e1mica, neum\u00e1ticos, etc., para crear fuentes de trabajo dignas y estables y satisfacer principalmente las necesidades populares.<\/p>\n\n\n\n7.7<\/strong>-El Estado tendr\u00e1 industrias testigo que permitir\u00e1n determinar las t\u00e9cnicas de producci\u00f3n, preparar personal, estudiar la rentabilidad y estudiar los canales de comercializaci\u00f3n de su producci\u00f3n. Estas empresas ser\u00e1n dirigidas en forma conjunta por representantes p\u00fablicos y trabajadores<\/p>\n\n\n\n7.8<\/strong>-No se promover\u00e1 la instalaci\u00f3n de nuevas industrias en zonas francas, ni con exoneraciones impositivas.<\/p>\n\n\n\n7.9<\/strong>-Se utilizar\u00e1n pol\u00edticas de flexibilizaci\u00f3n impositiva en aquellas industrias que sean de beneficio nacional y que se puedan instalar en todo el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n7.10<\/strong>-Se determinar\u00e1n los caminos para terminar con empresas que obtienen beneficios en ZF y mientras no sea posible se les cobrar\u00e1n impuestos para compensar los actuales subsidios que realiza la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n7.11<\/strong>-No se permitir\u00e1 la instalaci\u00f3n de empresas que utilicen los monocultivos como fuente de materia prima. No se instalar\u00e1n empresas mineras contaminantes de gran porte<\/p>\n\n\n\n7.12<\/strong>-Rechazo a los megaproyectos impulsados por el imperialismo, las pasteras como UPM 1 y 2, Montes del Plata y otras que se pretendan instalar, la Megaminer\u00eda a cielo abierto, la Regasificadora y el Puerto de Aguas Profundas de Rocha.<\/p>\n\n\n\n7.13<\/strong>-Forjar acuerdos comerciales de mutua conveniencia, especialmente con los pa\u00edses hermanos de la regi\u00f3n, para promover dicha industrializaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n7.14<\/strong>-Se coordinar\u00e1 con los pa\u00edses del Mercosur industrias complementarias para el desarrollo e integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n7.15<\/strong>-Desarrollar un proceso industrial nacional, planificado en base a las condiciones de producci\u00f3n local y regional del pa\u00eds, que sustituya y diversifique el modelo de producci\u00f3n actual. Este proceso debe desarrollarse dentro de una tarea en conjunto entre las \u00e1reas de industria, trabajo, econom\u00eda, investigaci\u00f3n cient\u00edfico -tecnol\u00f3gica y medio ambiente.<\/p>\n\n\n\n7.16-<\/strong>Trabajar por el desarrollo de la industria pesada, que permita una mayor independencia econ\u00f3mica y sustento a la producci\u00f3n industrial y agr\u00edcola nacional.<\/p>\n\n\n\n7.17-<\/strong>Nacionalizaci\u00f3n de la industria frigor\u00edfica y de otras grandes industrias estrat\u00e9gicas o fuertemente extranjerizadas.<\/p>\n\n\n\n7.18<\/strong>-Prohibir la venta de ganado en pie y la exportaci\u00f3n de cueros sin su plena industrializaci\u00f3n por la industria nacional del calzado, marroquiner\u00eda y vestimenta; asegur\u00e1ndole un precio sost\u00e9n a los peque\u00f1os y medianos criadores y productores, que los defienda del poder de los grandes frigor\u00edficos y ante las crisis de precios.<\/p>\n\n\n\n7.19<\/strong>-Restablecimiento de la Caja de Compensaciones de la Industria Frigor\u00edfica, que fuera desactivada por la dictadura.<\/p>\n\n\n\nSu importancia radica en que en caso de env\u00edo al seguro de paro de los trabajadores, los recursos para solventar el mismo, saldr\u00edan de las exportaciones de carne y de ganado en pie \u2013no del BPS\u2013 y de un peque\u00f1o aporte de los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n
Con esta caja se contemplar\u00eda una bolsa de trabajo para atender a los trabajadores despedidos, con lo que se evitar\u00eda que se tome a trabajadores de otros frigor\u00edficos.<\/p>\n\n\n\n
La Caja de compensaciones estar\u00eda integrada por un parlamentario, un representante de las patronales y uno de los trabajadores, lo que permitir\u00eda a los obreros de la industria de la carne y al gobierno controlar los precios y la especulaci\u00f3n del mercado en el precio del ganado en pie que se compra al productor y tambi\u00e9n rebajar\u00eda los precios al p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
Afectar\u00eda tambi\u00e9n de manera positiva los env\u00edos al seguro porque las patronales tendr\u00edan que seguir pagando.<\/p>\n\n\n\n
7.20<\/strong>-Se promover\u00e1 la participaci\u00f3n de representantes de los trabajadores electos por ellos mismos en la direcci\u00f3n de los Entes P\u00fablicos y en las Empresas Estatizadas.<\/p>\n\n\n\nResponder\u00e1n al conjunto de los trabajadores de la Empresa P\u00fablica o Ente correspondiente y podr\u00e1n ser revocados por los mismos, antes de la terminaci\u00f3n de su mandato.<\/strong><\/p>\n\n\n\n8) Pesca<\/strong><\/p>\n\n\n\n8.1<\/strong>–La instalaci\u00f3n de un Ente Testigo para el Sector Pesquero<\/strong> \u2013como fue en su momento el Servicio de Oceanograf\u00eda y Pesca (SOYP) que se vinculaba al Ministerio de Industria y Comercio, para luego pasar a transformarse en otro ente llamado Industrias Loberas y Pesqueras del Estado (ILPE) que, en el marco de las privatizaciones de los gobiernos neoliberales, fueron cerrados y sus restos terminaron insertos en la DINARA dentro del propio MGAP\u2013 que dentro de sus funciones regule los precios en beneficio de la poblaci\u00f3n, porque muchas veces el pescado es m\u00e1s caro ac\u00e1 en Uruguay que en otras partes del mundo.<\/p>\n\n\n\n8.2<\/strong>–Flota Pesquera Estatal<\/strong>: Tenemos una flota que se encuentra obsoleta, la cual no ha incorporado nuevas tecnolog\u00edas, ni modificado las artes de pesca y por lo tanto es una flota ineficiente, esto sumado a la ca\u00edda de los recursos la hace una actividad zafral, por eso proponemos la creaci\u00f3n de una Flota Pesquera del Estado<\/p>\n\n\n\n8.3<\/strong>-Como primera medida se eliminar\u00e1 la pesca de arrastre de fondo <\/strong>que se fundamenta sobre una base que es depredatoria de todas las especies marinas y no es selectiva de las especies que son el objetivo de captura ni de los juveniles ya que se devuelven al mar muertos sin la posibilidad de reproducirse menguando la biomasa.<\/p>\n\n\n\nEl arrastre de fondo remueve constantemente el lecho marino donde se depositan larvas o futuras cr\u00edas en su etapa primaria.<\/p>\n\n\n\n
8.4<\/strong>-Se establecer\u00e1n plazos concretos y sin dilaciones se pasar\u00e1 a otra modalidad de Pesca m\u00e1s selectiva. <\/strong>Se reconvertir\u00e1 con plazos concretos toda la flota pesquera arrastrera que est\u00e9 en \u00f3ptimas condiciones operativas; \u201clas unidades caducas y en estado ruinoso que son la mayor\u00eda mandar\u00e1n a desguace sin pr\u00f3rroga ninguna\u201d.<\/p>\n\n\n\nLas empresas que en un plazo establecido no reconviertan sus unidades o las abandonen, se entregar\u00e1n a cooperativas de pescadores con asesoramiento y apoyo estatal.<\/p>\n\n\n\n
8.5<\/strong>-Toda empresa que aspire a un permiso de pesca<\/strong> para incorporar un barco \u2013ya sea persona f\u00edsica o jur\u00eddica\u2013 no podr\u00e1 tener en su historial denuncias ni sospechas de pesca ilegal ni juicios pendientes nacionales o extranjeros con otros estados, empresas y fundamentalmente se pondr\u00e1 \u00e9nfasis en el historial de relacionamiento con los trabajadores.<\/p>\n\n\n\n8.6<\/strong>-Toda persona adjudicataria de un permiso de pesca industrial<\/strong> adem\u00e1s de abonar la tasa establecida tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n material y moral de destinar una parte del producto de la captura que se realice durante la vigencia del mismo, a elaborar un alimento rico en prote\u00ednas para abastecer con prioridad y sin excusas de \u00edndole alguna a hospitales y escuelas; el remanente se distribuir\u00e1 en otras instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n8.7<\/strong>–Crear una comisi\u00f3n fiscalizadora <\/strong>integrada por diferentes sectores, organismos del estado y consumidores. Hay que intervenir con firmeza en los precios internos por ejemplo ferias, locales fijos, supermercados.<\/p>\n\n\n\nEsta comisi\u00f3n actuar\u00e1 tambi\u00e9n contra el enga\u00f1o que sufre la poblaci\u00f3n que le ofrecen un producto de buena calidad y le venden otro de baja calidad.<\/p>\n\n\n\n
8.8-Pol\u00edticas educativas y Culturales<\/strong> desde la ni\u00f1ez, tendientes a incorporar el consumo de pescado como parte de nuestra dieta alimentaria, elemento fundamental para la propuesta de Soberan\u00eda Alimentaria. Campa\u00f1as desde los medios de comunicaci\u00f3n incentivando su consumo.<\/p>\n\n\n\n8.9<\/strong>-Este es un sector que en t\u00e9rminos generales exporta especies sin ning\u00fan valor agregado,<\/strong> esto quiere decir que m\u00e1s del 80% de los productos de la pesca del Uruguay son productos b\u00e1sicos o los llamados \u201ccommodities\u201d. Por eso proponemos la industrializaci\u00f3n de los productos del mar para la generaci\u00f3n de empleos genuinos y para que estos productos tengan un mayor valor agregado.<\/p>\n\n\n\n8.10<\/strong>–La crisis internacional del sistema capitalista,<\/strong> ha llevado a que algunos mercados se retraigan provocando una menor demanda, y en los casos concretos de los sectores que le aportan mayor valor agregado se encuentran con productos de otras latitudes, que compiten en algunos casos en forma desleal con los productos uruguayos, por eso proponemos mercados de concentraci\u00f3n para los productos de pesca.<\/p>\n\n\n\n8.11<\/strong>–Jubilaci\u00f3n Bonificada para la Gente de Mar<\/strong><\/p>\n\n\n\n8.12<\/strong>-Tenemos especies como el t\u00fanido,<\/strong> que son los atunes, el mero, calamares, y otra cantidad que no est\u00e1n siendo explotadas, no hay barcos realizando esta pesca. El sistema actual est\u00e1 centrado en la explotaci\u00f3n de tres especies en general que son, la corvina, la merluza y la pescadilla, por eso debemos proponer una pol\u00edtica pesquera que apunte a preservar el recurso (diversificaci\u00f3n de las artes de pesca y las piezas y sus capturas).<\/p>\n\n\n\n8.13-<\/strong>Mayor control de nuestra soberan\u00eda en nuestro mar territorial. <\/strong>Los empresarios pesqueros gozan de privilegios, por eso desarrollan una pesca sin control.<\/p>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/pcr.org.uy\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/VOTANDO-1-e1685472568395.png\")
<\/a>